彭娟 胡超

　　

　　不尽责就是失职，无作为就是过错。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，打造一支素质过硬、作风优良的队伍。治理“懒人”，改善工作风气，提高工作效率，是当前队伍建设的重要任务，笔者以检察院为视角，从如何治理“懒人”方面着手，探讨如何加强队伍建设。

　　

　　一、当前检察机关“懒人”的主要表现

　　

　　从笔者十几年的检察职业生涯来看，常见的“懒人”大概可以分为三种。一是不遵守工作纪律，迟到早退、随意脱岗、工作期间上网打游戏、看娱乐视频等。这种人常年散漫，无纪律意识，自我约束能力差，工作积压，能拖就拖，是本性上的“懒人”。二是工作积极主动性不强，无进取意识，工作上作风颓散，畏难发愁，不思进取。这种人主动性较差，自认为没有职业追求不想做事，是无为型的“懒人”。三是将个人情绪带进工作中，认为个人价值不被认可或对工作环境、组织安排等不满意，导致消极对抗，敷衍塞责，做事拖拉，工作质量不高效率低下。这种人不是不能做不会做，而是故意不想做，是自我放弃型的“懒人”。

　　

　　二、形成“懒人”的原因和久治不愈的主要症结

　　

　　当前检察机关“懒人”存在的主要原因有以下四个方面。一是久懒成性，不思改正。个别人就是不爱学习不爱工作偷懒耍滑，生活和工作习性差，懒成了习惯，觉得不做事更舒服，压根不想改正。二是满足现状，不思进取。有的人满足于现在的职业收入和工作状态，或者认为自己年纪比较大了，只想“做一天和尚撞一天钟”，于是安于现状、得过且过,忘却了为人民服务的初心。三是身心不正，怠于履职。对工作不满意、对组织安排不满意或者认为自身价值不被认可等原因，总有这样部分人存在，他们通过消极怠工来发泄自身的不满情绪。比如在司法责任制改革后，个别检察辅助人员觉得入额无望，待遇差距又大，认为办案都是检察官的责任，失去了职业责任感；有的觉得岗位调整缺乏选择自主权，对当前岗位工作没有兴趣，也开始沦为“懒人”。四是才薄难胜任，丢失使命感。新时代赋予检察机关更重的任务，对检察干部提出了更高的要求，当个人素能满足不了工作需要时，有的人只是去埋怨现在工作任务繁重，草草的应付了事，从“庸人”慢慢发展成“懒人”。

　　

　　“懒人”久治不愈，主要是措施没有对症，或者力度不够，或者坚持不久。一是管理上不够严格，“懒人”不怕；二是思想工作不到位，“懒人”观念未得到转变；三是队伍建设能力不足，“懒人”内身动力没有激发出来；四是素能提升不够，“懒人”个体促进不明显。

　　

　　三、治理“懒人”的对策

　　

　　治理“懒人”，要从制度上严抓管理，从思想上转变观念，从职业道德上树立起责任感、荣誉感、使命感，以提升能力促进工作效能，以培育争创意识提升干事创业激情。近年来，hy检察院从以下几方面着手治懒，队伍精气神大大提升，工作作风日趋良好,干部纪律意识大大增强,工作积极性主动性得以激发，“懒人”明显减少。

　　

　　（一）强化班子示范引领，形成队伍良好风气。抓住领导班子和中层干部这一关键少数，充分发挥院党组核心领导作用，以上率下，从领导干部做起，在全院形成敢于担责、踏实肯干、锐意进取、乐于奉献的良好风气。同时，领导班子以高标准、严要求的工作态度，严肃查处庸懒散拖、失职失责干部，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，扫除“懒人”偷懒空间。

　　

　　（二）强化制度管理建设，转本性的懒为干事的勤。以制度建设为抓手，制定完善检务督查、绩效考核等系列制度，强化执纪问责促落实，狠抓绩效考核出成绩。一方面始终坚持把纪律规矩挺在最前面。从上班工作纪律、执行党组决定落实情况、日常工作完成进度、工作作风等各方面实行全方位常态化督查，坚持严在经常、管在平时，切实强化纪律作风，提升工作效能，以严格的监督惩戒为“懒人”敲响警钟，筑牢严守纪律的思想防线，形成良好风气。另一方面，实行工作全面考核化。通过市委绩效考核、上级检察机关考核、检察业绩考核、本院内部考核四大考核体系，将全院工作完全细化到科室，任务落实到每人，每月召开院务会，梳理工作完成情况，逗硬奖惩，实行个人考核与科室考核挂钩，强调领导干部、中层干部连坐制，倒逼“懒人”无从懈怠。

　　

　　（三）强化职业道德建设，树立积极的思想观念。一是深化理想信念教育，结合各类主题教育、政治业务学习等活动，树牢“四个意识”，坚定理想信念，形成良好的职业操守，教育“懒人”忠实履职，勤奋履职。二是注重化解思想问题。通过健全政法干警思想动态分析机制，积极开展谈心谈话、8090座谈会等活动，每半年开展一次干警思想摸排，及时发现问题，有针对性地予以解决，最大程度上解决“懒人”思想问题。三是筑牢检察思想根基。通过组织先进典型报告会、主题升旗活动，落实检察官宣誓制度，建立检察干警进出仪式制度等各项活动，引导干警时刻不忘检察人员身份，切实增强职业荣誉感、使命感、归属感，激发大家为检察事业努力奉献的激情，让“懒人”从思想上自愿改变。

　　

　　（四）强化激励体系建设，激发干部内身动力。一是营造创先争优氛围。强化先进典型培塑，深入挖掘干警身边看得见、摸得着的先进典型，对办案能力、敬业标兵等对象，通过“华检之星”评选、全市道德模范评选、全市政法英模推选等形式，加强先进典型的塑造和宣传，充分发挥先进典型示范带动作用，在全院形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，以创先争优统领和推动各项检察工作，带动“懒人”向先进看齐，鞭策其向前进步。二是健全队伍激励机制。建立干部积分制度，根据检察工作实际，针对业务工作、综合工作不同性质的工作量化积分标准，实行评定赋分，并将积分结果作为评先评优、选拔任用、岗位调整、绩效考核的重要参考，形成一套科学、公开、合理、有效的管理评价体系，坚决逗硬，奖勤罚懒，激发“懒人”干事创业、勇争一流的信心和勇气，把不想做事的人变成我要做事的人。

　　

　　（五）强化职业能力建设，提升履职干事能力。一是健全教育培训体系。科学制定培训计划，运用专题式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方式，全面推进干部素能培训，进一步提升检察实务能力，对表现突出、业绩好的个人在外出学习培训时优先考虑，激发“懒人”学习积极性。二是积极开展岗位练兵。通过开展“华检小课堂”等活动，支持鼓励干警采用讲评、互动研讨、授课以及情景教学、视频演示等方式，开展检察业务工作、法律文书制作、信息调研等内容讲评培训活动，在全院形成取长补短、共同进步的良好局面。三是强化综合能力培养。开展跨岗锻炼，以3-6个月为期，在检察辅助人员和行政人员中开展，有意跨岗锻炼的干部自行向政治处申请，经院党组同意后即可到申请锻炼部门上岗，即达到了综合能力锻炼的目的，也给了部分干部岗位需求自主选择的空间，激发工作积极性主动性。

　　

　　作者单位：华蓥市人民检察院